2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》已经发布，这也是新世纪以来，中央一号文件连续15年聚焦三农议题。

中国乡村之声《致富青年帮》特别策划“乡村新时代，三农新机遇”为您解读今年中央一号文件中的致富新机。今天邀您关注：传统农民的新出路！

政策·小农户

2018年中央一号文件中提出，要促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策意见。

解读·农业现代化

春寒料峭，老百姓的餐桌上依然应有尽有。如果时光倒退三十多年，在北方，冬天能吃到的蔬菜基本只有萝卜和大白菜。因为物流不顺畅，南方的蔬菜水果很难运送到北方，而那时的北方还没有发展起塑料大棚农业，因此，北方人冬天要想吃上夏季果蔬简直是天方夜谭。

时过境迁，随着我国菜篮子工程的建设成型，温室大棚技术+现代物流的发展建设，在很大程度上改变了农产品生产的时空分布。

农产品有了稳定的供给链之后，就能够做到季节生产、全年均衡供给，特别是在城乡居民收入水平达到一定高度以后，这个链条是完全可以塑造起来的。

（八十年代的菜市场）

在全球一体化的背景下，我们甚至可以把北半球和南半球的优质农产品通过国际贸易互通有无。比如，联想集团老总柳传志近些年在种猕猴桃，他除了在四川种植之外，还在新西兰租地种植；再比如联想佳沃的蓝莓，除了在山东青岛种植之外，还在智利租地种植。

这就意味着，在供应链成熟、消费需求旺盛的前提下，中国农业可以发挥自身比较优势，通过“走出去”来占据更大的市场、赚取更多的外汇。而很多发达国家的农业产业之所以强势，也是因为具有更加强大的国际竞争力。

（现代蔬菜大棚）

纵观这30年来中国农业的发展，现代农业距离每一位农民朋友并不遥远，农业现代化的背后我们也看到了许多现代企业的身影。在今年的中央一号文件中特别提到，要促进小农户和现代农业有机衔接、扶持小农生产、提升小农户抗风险的能力。

中央农办主任韩俊介绍：“要鼓励在乡村发展环境友好型的企业。没有多元化的经济结构，乡村就靠农业的话，农民固守在这一亩三分地上，只能是受穷。新的表述就是，挖掘乡村多种功能和价值，实现乡村经济多元化，鼓励在乡村兴办环境友好型的企业。”

乡村经济要多元化

正如韩俊主任所说，乡村振兴不能只靠农业，而是要多点开花，重新审视和挖掘乡村的功能和价值，这也为现代企业进驻农村提供了政策遵循。

毋庸讳言的是，中国现阶段的农业人口构成，还处在小农户和新型经营主体共存的阶段，传统农民还占据着相当高的比重，他们的生产规模比较小，与市场连接不紧密，对高新技术不敏感，在农忙时种地，农闲时打工，也被称作“兼业农户”。

所以，发展现代农业，关键在人，要把这些兼业农户中的一部分从乡村中转移出来，让他们进城就业；另一部分留在农村，也要在农业企业和合作组织的带动下，发展成为懂技术、会经营、善管理的职业农民。

中国社科院研究员党国英介绍：“我们国家农业经济当中农民的经营规模比较小，和专业农户相比，在和现代农业的结合中处于不利的状态。所以要让留在农村的农民逐渐转变为新型的主体，成为专业农户。”

当然，给传统小农“赋能”，把小农生产引入现代农业发展轨道，既要靠企业和合作组织的带动，更要靠制度保障，要让小农户在提升组织化程度的过程中有利可图，共享利益链延长带来的收益。

农业部部长韩长赋介绍说：“鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。”

所以，通过政策扶持+市场引导，让那些原本处在产业链上游，在农业生产中收益微薄的小农户蜕变为现代农业的参与者，才是实施乡村振兴战略的关键，也是传统农民面向市场、面向未来的崭新出路。